香港不香了?
AMZCFO
  • 2020-06-01
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香港不香了?

5月28日,十三届全国人大三次会议以高票表决通过《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》,决定授权全国人大常委会就建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制制定相关法律。此前一天,美国国务卿蓬佩奥对国会表示,香港不应再享有按照美国法律给予的特殊地位。蓬佩奥称,现在将由总统特朗普决定是否或者如何终止香港目前享受的特殊经济待遇。

5月29日,美国总统特朗普在记者会上表示,将取消给予香港的特别待遇政策豁免。

一年来,香港的形势跌宕起伏,已经让很多卖家朋友非常困惑和焦虑,担心自己的香港公司运转受到影响。而隔壁的台湾及新加坡已经在摩拳擦掌,准备承接香港离岸业务所带来的资金人才。

我们来了解一下美国给予香港的特别待遇是怎么回事?

根据《美国-香港政策法》,美国政府承认中英联合声明,并继续视香港作一个在政治、法治、经济、贸易政策方面与中国大陆完全不同的地区,并在对外政策上将香港特别行政区政府与中华人民共和国政府区别对待。香港特区护照获美国承认,申请赴美签证获独立看待。香港可在美国出口管制下购买敏感技术,但要确保无不当用途。

美国不承认香港的单独关税区地位,对美国与香港会产生什麼后果? 

首先,美国目前对中国征收了违反世贸组织协定义务的高关税,但对于从香港进口的产品仍然按照世贸组织协定,征收平均大约为3.5%的最惠国关税,相应地,香港也一直对美国给予最惠国待遇,对从美国进口的产品征收零关税。如果美国取消给予香港不同于中国大陆的待遇,则原产于香港出口到美国的大部分产品有可能被额外征收7.5%到25%的高关税。

从香港出口到美国的产品,如果原产于中国大陆,并且是在征税清单内的产品,已经被征收了高关税;如果原产于中国大陆和香港以外的地区,则不会被加征关税;这两部分都不受这次政策变化的影响。

原则上说,只有原产于香港的港产品受这次政策变化的影响。而按照香港的统计,2018年或者2019年,港产品出口到美国的规模每年都只有36.5亿港币左右的规模,换算成美元大体是4.7亿美元,考虑到有一部分产品不在加税清单上,目前受影响的货物大概也就是3.2亿美元左右(未考虑不同税号产品的分布,仅按平均分布计算)。

其次,在出口管制方面,从贸易的角度看,美国可能的另一个政策变化是出口管制。美国出口管制国家分类表中,中国香港被分在B组,中国被分在D组。B组是较少限制的国家与地区,D组是美国认为对其国家安全有潜在危险的国家和地区。因此,对于有些出口到中国大陆需要申领出口许可证的军民两用物品,如果出口到香港地区则可以不用申领许可证或者直接豁免。

取消给香港的差别待遇后,出口到香港也会面临和出口到中国大陆同样的出口管制。美国实施这一政策变化的可能性非常大。但是,由于美国近年来实际上已经大大加强了对香港的出口管制,特别是今年4月27日以来,美国商务部已经出台了出口管制修正案,因此,进一步取消香港和大陆不同的待遇,其实际效果已经比较有限了。

香港可能受影响的其他方面,如果美国认为香港已经没有高度自治了,不愿意给予香港和大陆不同的待遇,甚至不认可香港作为签约主体的地位,那么很多美港之间的协议都可能要重新审视。例如香港和美国之间的航空服务协议、双边税收信息交换协定(FACTA跨政府协议)、双边刑事司法协助协定等。美国是否会要取消这些协议还要进一步观察,毕竟这对美国利益的损害可能不亚于对香港的损害。

最重要的是,因为香港是国际金融中心,美国可以限制某些企业来港或在港设总部,美国联邦政府也会加紧调查各类来港资金,如走到这一步,香港资金进出均可能受到美国一定管制,到时香港的评级或会被降低。目前相关政策尚未明朗,暂不宜做过分解读。

香港财政司司长陈茂波29日在接受《环球时报》专访时表示,特区政府已为美国近期可能对港采取的各种经济制裁措施作出“充足应对准备”,美国如在独立关税地位、敏感技术进口和联系汇率三方面对香港作出打击,香港都不会受到严重影响。他更指国家的支持将成为香港应对一切不利局面的底气,香港也一定会为国家守住金融安全的大门。

“国家的经济发展是香港背后强大的实体经济,世界经济中心从西到东转移,这个大趋势无可逆转”。香港在这个过程中,具有独特的优势,香港的地位是内地其他城市、台湾、新加坡替代不了的,香港不香了?那你可能多虑了!


 来源:根据中国日报网,环球时报,观察者网等整理



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